一文读懂 | EPC、PPP、BOT、BT、TOT、TBT、ABO、EOD和TOD项目模式分不清？一文全都讲清楚！

发表时间：2024-05-10 14:22

一、EPC（engineering-Procurement-Construction）建设模式

EPC即为工程总承包模式，是设计采购施工一体化（EPC即Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)）。

工程总承包是指工程总承包企业受业主委托，依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工、试运行实行全过程或若干阶段的承包。（引自GB/T 50358-2017 建设项目工程总承包管理规范）

1、EPC模式的特点

EPC模式它有几个显著的特点：

1.一体化管理：在EPC模式下，项目的工程设计、设备采购和施工建设都由同一家公司或联合体负责，这样可以确保项目的各个阶段能够紧密衔接，提高效率。

2.固定总价合同：EPC项目通常采用固定总价合同，这意味着项目的成本在一开始就被固定下来，对业主来说，可以有效控制预算，减少不确定性。

3.风险转移：通过EPC模式，业主将大部分项目实施风险转移给了EPC承包商，因为承包商需要按合同约定的价格，在规定的时间内完成项目。

4.专业化服务：EPC模式允许业主利用承包商的专业技能和技术经验，从而提升项目质量，同时也让业主能够更专注于自己的核心业务。

2、EPC模式的应用场景

通常适用于那些需要专业技术和管理的项目，特别是在建筑、能源、基础设施等领域。EPC模式的应用场景包括但不限于：

大型基础设施项目：比如高速公路、桥梁、隧道、机场跑道和航站楼等，这些项目需要大量的设计工作，以及复杂的施工和采购流程。

能源项目：包括水电站、风力发电站、太阳能发电站以及其他类型的发电厂，这些项目通常涉及到大量的技术设备采购和安装。
化工和石油项目：这些项目往往需要特殊的工程设计和专业的施工团队，同时还需要采购特定的设备和材料。
大型建筑项目：商业综合体、体育场馆、医院、学校等大型公共建筑，这些项目的设计和施工要求高，管理复杂。

举个例子：EPC建设模式，也就是工程总承包模式，相当于是一种“一站式”服务。具体来说：

设计（Engineering）：这不仅仅包括我们通常理解的画图纸、规划建筑的样子，还包括了整个建设工程的总体策划和组织管理策划等细节工作。

采购（Procuremement）：这里的采购也不是简单的买东西，而是涉及到专业设备和材料的采购，确保工程需要的所有东西都能按时按量到位。

施工（Construction）：除了传统意义上的建筑施工，还包括安装、试车（就是测试设备运行是否正常）和技术培训等一系列的建设活动。

总的来说，EPC就像是你请了一个全包的旅行团，从行程规划到酒店预订，再到实际游玩，都由他们来搞定，你只需要跟着走就行。这样的模式能够省去很多麻烦，但同时也需要选择一个靠谱的“旅行社”——也就是EPC承包商，因为他们会全程负责你的“旅行”质量。

二、PPP（Public-Private-Partnerships）模式

ppp模式即Public-Private-Partnership（公私合营模式）的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

1、PPP模式的特点

1.PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。

项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

2.PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险。

PPP融资模式的操作规则使民营企业能够参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。

这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。

3.PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。

而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。

4.PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量。

在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低资产负债率，这不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。

同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。

2、PPP模式的应用场景

PPP模式（Public-Private Partnership）的应用场景主要集中在基础设施建设和公共服务领域，比如：

城市交通设施：如地铁、轻轨、公路等交通建设项目，这些通常需要大量的资本投入和长期的建设周期，通过PPP模式可以引入私营部门的资金和管理经验。

公共建筑项目：包括学校、医院、体育馆等公共设施的建设和维护，这些项目往往涉及到公共利益，通过公私合作可以提高项目的建设和运营效率。

环保和能源项目：例如污水处理厂、垃圾处理设施、新能源发电等项目，这些项目通常需要专业的技术支持和运营能力，PPP模式能够有效整合政府和社会资源。

信息通信技术项目：在一些国家和地区，PPP模式也被用于信息通信基础设施的建设，如宽带网络扩展、数据中心等。

总的来说，PPP模式的核心在于政府与私营部门的合作，通过各自优势的互补，实现公共项目的高效执行和运营。

这种模式不仅可以减轻政府的财政压力，还能够引入私营部门的创新技术和管理经验，提高公共服务的质量和效率。随着政策的支持和市场的成熟，PPP模式在未来仍将是支持国内基础设施建设的重要方式。

举个例子：PPP模式，就像是政府和私营企业之间的一种“婚姻”。

想象一下，政府想要建一座桥或者一个医院，但它可能没有足够的钱，或者不想独自承担所有的风险。这时候，私营企业就出现了，它们说：“嘿，我们可以帮忙，我们有资金，也有管理项目的经验。” 于是，政府和私营企业就像结婚一样，签订了一份合同，这份合同就像是他们的“婚前协议”，里面详细说明了双方的责任和权利。

比如，政府可能会提供土地或者一些政策支持，而私营企业则负责投入资金、建设基础设施和管理项目。

通过这种合作，政府可以减轻自己的财政压力，同时利用私营企业的专业性和效率来确保项目顺利进行。

而私营企业则可以通过这个机会获得稳定的投资回报。最重要的是，最终的目的是为了让老百姓受益，比如有更好的交通设施，更优质的医疗服务等。

三、BOT即建造-运营-移交方式

BOT即build-operate-transfer（建造－运营－移交方式）的缩写。实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

1、BOT的特点

这种方式最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资，或者说是基础设施国有项目民营化。

BOT具有市场机制和政府干预相结合的混合经济的特色。

1.BOT能够保持市场机制发挥作用。BOT项目的大部分经济行为都在市场上进行，政府以招标方式确定项目公司的做法本身也包含了竞争机制。

作为可靠的市场主体的私人机构是BOT模式的行为主体，在特许期内对所建工程项目具有完备的产权。这样，承担BOT项目的私人机构在BOT项目的实施过程中的行为完全符合经济人假设。

2.BOT为政府干预提供了有效的途径，这就是和私人机构达成的有关BOT的协议。尽管BOT协议的执行全部由项目公司负责，但政府自始至终都拥有对该项目的控制权。

在立项、招标、谈判三个阶段，政府的意愿起着决定性的作用。

在履约阶段，政府又具有监督检查的权力，项目经营中价格的制定也受到政府的约束，政府还可以通过通用的BOT法来约束BOT项目公司的行为。

2、BOT的应用场景

BOT（Build-Operate-Transfer，建造－运营－移交）模式是一种公私合作模式，广泛应用于多种基础设施项目。比如：

收费公路和桥梁：BOT模式常用于建设和运营收费公路和桥梁，私人投资者负责建设和维护，通过收取过路费来回收投资并获得利润，特许期结束后将设施移交给政府。
发电厂：包括火力发电站、水电站和风能发电站等，私人投资者建设和运营电厂，在特许期内通过售电获得收益，之后将电厂移交。
机场和港口：BOT模式也被用于机场和港口的建设和运营，这些项目通常需要巨额投资和长期回收期。
供水和污水处理：供水系统和污水处理厂也是BOT模式的常见应用，项目公司在特许期内通过提供服务获得收益，并在期满后移交设施。

举个例子： BOT模式就像是政府和私营企业之间的一种“合作游戏”。

1.建造（Build）：首先，政府想要建一些基础设施，比如一座桥或者一个电厂，但是自己可能没钱或者不想一个人干。这时候，政府就会找到一些私营企业，说：“嘿，你们来建这个项目吧。”然后，这些企业就会组建一个项目公司，开始设计和建造这个设施。

2.运营（Operate）：一旦设施建好，这个项目公司就可以开始运营它了。比如说，如果是收费公路，他们就可以开始收过路费；如果是电厂，就可以开始卖电。在这个阶段，项目公司会通过运营赚到钱，用来偿还建设时借的贷款和自己赚的利润。

3.移交（Transfer）：最后，当双方之前约定的运营时间到了，比如说30年后，项目公司就会把这个设施无偿地交给政府。这时候，政府就完全拥有了这个设施，想怎么用就怎么用了。

总的来说，BOT模式就像是政府和私营企业一起玩的一个“我先帮你建，你再帮我赚，最后你给我”的游戏。通过这个游戏，政府可以不用一开始就花很多钱，而私营企业则可以通过运营赚到钱。最后，当时间到了，大家就把东西交给政府，皆大欢喜。

四、BT（Build-Transfer）即建设-移交

BT投资是BOT的一种变换形式，即Build-Transfer(建设—转让)。

政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。

BT模式是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。

通俗地说，BT投资也是一种“交钥匙工程”，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。

1、BT的特点

1.BT模式风险小。对于公共项目来说，采用BT方式运作，由银行或其他金融机构出具保函，能够保证项目投入资金的安全，只要项目未来收益有保证，融资贷款协议签署后，在建设期项目基本上没有资金风险。

2.BT模式收益高。BT模式的收益高体现在三个方面：首先，BT投资主体通过BT投资为剩余资本找到了投资途径，获得可观的投资收益；其次，金融机构通过为BT项目融资贷款，分享了项目收益，能够获得稳定的融资贷款利息；最后，BT项目顺利建成移交给当地政府（或政府下属公司），可为当地政府和人民带来较高的经济效益和社会效益。

3.BT模式能够发挥大型建筑企业在融资和施工管理方面的优势。采用BT模式建设大型项目，工程量集中、投资大，能够充分发挥大型建筑企业资信好、信誉高、易融资及善于组织大型工程施工的优势。

大型建筑企业通过BT模式融资建设项目，可以增加在BT融资和施工方面的业绩，为其提高企业资质和今后打入国际融资建筑市场积累经验。

4.BT模式可以促进当地经济发展。基本建设项目特点之一是资金占用大，建设期和资金回收过程长，银行贷款回收慢，投资商的投资积极性和商业银行的贷款积极性不高。

而采用BT模式进行融资建设未来具有固定收益的项目，可以发挥投资商的投资积极性和项目融资的主动性，缩短项目的建设期，保证项目尽快建成、移交，能够尽快见到效益，解决项目所在地就业问题，促进当地经济的发展。

在我国采用BT模式融资建设公共项目刚刚兴起，这种新兴起的融资、建设、移交模式还处于摸石过河、总结经验、不断完善之中，也许在运作中会逐渐发现风险和不足之处，但是从目前运作情况看，已经采用BT模式建设的项目普遍运作良好，解决了项目建设资金紧缺问题，推动了项目所在地经济的可持续发展。

2、BT模式的应用场景

BT（Build Transfer，建设-移交）模式主要应用于基础设施和公共事业领域，具体包括但不限于以下行业：

市政基础设施：如城市道路、桥梁、隧道、市政管网等。
交通设施：包括高速公路、铁路、地铁、轻轨、机场等。
水利工程：如水库、大坝、灌溉系统、防洪工程等。
能源项目：可能包括电力设施、新能源项目如风能、太阳能发电设施等。
环境保护项目：如污水处理厂、废物处理和回收设施、生态修复工程等。

举个例子：BT模式，用咱们老百姓的话来说，就像是政府和企业之间的一种“你建我付”的约定。

1.建设（Build）：首先，政府想要改善民生，比如修个桥、建个医院或者学校，但是一时半会儿拿不出这么多钱来。这时候，有能力的企业就站出来说：“没事，这活儿我来干！”企业先垫钱把项目建好。

2.移交（Transfer）：等项目建好了，通过了验收，企业就把这个项目交给政府去用。比如，新建的桥开始让车辆通行，医院开始接待病人，学校开始上课。

3.支付：政府拿到项目后，不会立刻给企业钱，而是按照之前商量好的，可能是分期付款，也可能是等几年后一次结清。这样，企业虽然一开始要垫付很多钱，但最后通过政府的付款，可以回收成本并且获得一定的利润。

这种模式的好处是，政府不需要一开始就准备一大笔钱，可以提前享受到基础设施带来的便利。而企业则可以通过参与公共项目的建设，展现自己的实力，同时获得稳定的收入来源。不过，这对企业的资金实力要求比较高，因为要垫很多钱，而且收回成本的时间可能比较长。

五、TOT（Transfer-Operate-Transfer）即转让－经营－转让模式

TOT模式是一种通过出售现有资产以获得增量资金进行新建项目融资的一种新型融资方式，在这种模式下，首先私营企业用私人资本或资金购买某项资产的全部或部分产权或经营权，然后，购买者对项目进行开发和建设，在约定的时间内通过对项目经营收回全部投资并取得合理的回报，特许期结束后，将所得到的产权或经营权无偿移交给原所有人。

1、TOT模式的特点

TOT（Transfer-Operate-Transfer，转让－经营－转让）模式具有以下几个显著特点：

1.风险分担：与BOT（建设-运营-移交）模式相比，TOT模式省去了建设环节，投资者接手的是一个已经运营成熟的项目，因此可以避免建设期间的风险。

2.融资方式灵活：TOT模式可以作为一种灵活的融资方式，帮助政府缓解财政压力，同时为社会资本提供投资机会13。

3.合同期限明确：TOT模式涉及的合同通常有明确的期限，期满后，投资者需将项目设施完好地交回给政府或原企业

2、TOT模式的应用场景

TOT（Transfer-Operate-Transfer，转让－经营－转让）模式的应用场景包括但不限于：

市政基础设施：TOT模式常用于市政基础设施的经营权转让，如污水处理厂、自来水厂等。
交通设施：包括已建成的收费公路、桥梁、隧道等，政府可以通过TOT模式将这些设施的经营权转让给私营部门。
环境保护项目：TOT模式也适用于环保项目，例如，将已有的垃圾处理厂或回收设施的经营权转让给专业运营商。
产业园区：政府可以将园区内的部分基础设施的经营权通过TOT模式转让，以引入专业的运营团队和资金。

举个例子：就像是政府手里有个已经建好的项目，比如一个污水处理厂，但是政府可能一时拿不出太多钱来维护和升级，或者想让专业的团队来提高效率。这时候，政府就会找到一家企业说：“这样，我把这污水处理厂交给你来运营一段时间，你给政府一笔钱作为转让费，然后你来管，赚钱也是你的。等合同到期了，你再把这个厂子还给我。”

1.转让（Transfer）：就是政府把已经建好的项目，比如污水处理厂，交给企业去运营。企业要给政府一笔转让费，相当于租金。

2.经营（Operate）：企业拿到项目后，就开始运营，比如收污水处理费，赚的钱都是企业的。企业可能会用这些收入来升级设备，提高效率，反正就是让这个项目更赚钱。

3.移交（Transfer）：合同到期后，企业要把项目还给政府。这时候，政府拿回的是一个经过几年运营，可能设备更新、效率更高的项目。

这种模式的好处是，政府可以马上拿到一笔钱，用来做其他紧急的事情，而且不用操心这个项目的日常运营。企业也能通过运营这个项目赚到钱，而且还能用这个项目来展示自己的运营能力。最终，政府和企业都能从中获益。

六、TBT（Transfer-Build-Transfer）即转让-建筑-转让模式

TBT就是将TOT与BOT融资方式组合起来，以BOT为主的一种融资模式。在TBT模式中，TOT的实施是辅助性的，采用它主要是为了促成BOT

1、TBT模式的特点

1.从政府的角度讲，TOT盘活了固定资产，以存量换增量，可将未来的收入现在一次性提取。政府可将TOT融得的部分资金入股BOT项目公司，以少量国有资本来带动大量民间资本。众所周知，BOT项目融资的一大缺点就是政府在一定时期对项目没有控制权，而政府入股项目公司可以避免这一点。

2.从投资者角度来讲，BOT项目融资的方式很大程度上取决于政府的行为。而从国内外民营BOT项目成败的经验看，政府一定比例的投资是吸引民间资金的前提。在BOT的各个阶段政府会协调各方关系，推动BOT项目的顺利进行，这无疑减少了投资人的风险，使投资者对项目更有信心，对促成BOT项目融资极为有利。TOT使项目公司从BOT特许期一开始就有收入，未来稳定的现金流入使BOT项目公司的融资变得较为容易。

2、TBT模式的应用场景

TBT（Transfer-Build-Transfer，转让-建设-转让）模式是一种结合了TOT（转让-运营-转让）和BOT（建设-运营-转让）两种模式的融资方式。TBT模式通常应用于以下场景：

城市基础设施扩建：适用于已有基础设施需要扩建或改造的情况，比如现有公路的拓宽或地铁线路的延伸15。
交通项目：如城市轨道交通项目，TBT模式可以用于现有线路的运营管理权转让，同时新建或扩建线路的建设。
市政工程：包括供水、供电、供气等市政工程的扩建或改造，可以通过TBT模式引入社会资本进行投资和运营。
公共服务设施：如医院、学校等公共服务设施的建设和运营，可以通过TBT模式引入专业运营商提高服务效率。
环境保护项目：如污水处理厂、垃圾处理厂等环保项目的建设和运营，TBT模式可以有效地引入社会资本和专业管理。
能源项目：包括电力、天然气等能源供应项目的扩建或改造，TBT模式可以用于这些项目的融资和运营。
特定经济区域的开发：如经济开发区、高新技术开发区等，TBT模式可以用于开发区内基础设施的建设和运营

举个例子：TBT模式，用咱们聊天的话来说，就像是政府和企业之间的一种“接手-扩建-交还”的合作方式。

转让（Transfer）：首先，政府手里可能有一些已经建好的项目，比如一个老旧的电厂或者一条不够用的公路。但政府可能没有足够的资金或者精力去扩建它们。这时候，政府找到了一个有能力的企业说：“这样，我把这个项目转给你，让你来扩建和管理。”

建设（Build）：企业接手后，就开始投入资金和人力去扩建这个项目，比如增加电厂的发电能力，或者把公路加宽，让它能承载更多的车流。

转让（Transfer）：等到扩建完成，企业会根据之前的合同运营这个项目一段时间，等合同期满后，再把这个项目交还给政府。

七、ABO（授权（Authorize）-建设（Build）-运营（Operate）模式

ABO模式，即地方政府通过竞争性程序或直接签署协议方式授权相关企业作为项目业主，并由其向政府方提供项目的投融资、建设及运营服务，合作期满负责将项目设施移交给政府方，由政府方按约定给予一定财政资金支持的合作方式。

1、ABO模式的特点

1.与一些其他模式相比，ABO模式在项目实施上提供了更多的灵活性，允许私营企业根据市场需求和运营效率来调整运营策略

2.ABO模式的合同中通常会包含明确的退出机制，规定在特许期结束时，私营企业如何将项目移交回给政府或其他相关方。

2、ABO模式的应用场景

ABO（Authorize-Build-Operate，授权-建设-运营）模式通常适用于以下应用场景：

基础设施项目：如收费公路、桥梁、隧道等，这些项目通常需要政府授权私营企业建设和运营以收回投资并获得利润。
公共服务设施：例如供水系统、污水处理厂或垃圾处理厂，这些项目可能需要政府授权并由私营企业负责建设和长期运营。
能源项目：包括电力、天然气等能源供应项目，特别是那些需要长期运营以确保投资回报的项目。
交通项目：如城市轨道交通、机场等，这些项目通常需要政府授权私营企业进行建设和运营管理。
医疗和教育设施：医院和学校等公共服务项目也可以采用BO模式，由私营企业建设和运营，提供专业服务。
特许经营权项目：在某些情况下，政府可能授权私营企业在特定区域内建设并运营商业设施，如购物中心、体育场馆等。

举个例子：ABO模式，用咱们聊天的话来说，就像是政府和企业之间的一种“你授权我干活”的合作方式。

授权（Authorize）：首先，政府觉得有些活自己干不了或者不想干，比如建个电厂或者修条路，这时候政府就找到企业说：“这样，我授权给你，你来建这个项目。”

建设（Build）：企业拿到政府的授权后，就开始动手建设，可能是盖房子、修路或者安装设备，把项目从无到有建起来。

运营（Operate）：建设完了，企业就开始运营这个项目，比如如果是电厂，就开始发电卖电；如果是公路，就开始收过路费。在运营期间，企业靠提供服务或者产品赚钱，直到合同到期。

八、EOD（Ecology-OrientedDevelopment）模式

EOD（Ecology-OrientedDevelopment）模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

简单讲，基于项目实践的EOD模式，在帮助政府改善生态环境的同时，解决项目资金问题，不增加政府债务负担，实现自平衡。充分将绿色项目的经济效益与环境效益相结合，“绿水青山”与“金山银山”相统筹。

一句话，解决了“烧钱项目的缺钱困境”。

1、EOD模式的特点

EOD模式，简单说就是“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践。它主要特点是：

1.生态保护优先：确保开发活动不破坏自然环境，实现生态与经济的双赢。

2.产业与环境融合：通过产业开发支持环境治理，同时利用环境改善促进产业发展。

3.整体规划：对整个区域进行统一规划，实现区域内外协调发展。

4.市场化运作：利用市场机制吸引社会资本，提高项目效率。

总的来说，EOD模式就是一种既保护生态环境，又推动经济发展的新型开发模式。

2、EOD模式的应用场景

1.废弃矿山修复

对于废弃矿山修复，可争取实现投入与产出的自求平衡。第一，以修复过程中开采的石料销售收入弥补修复成本；第二，运用城乡建设用地增减挂钩、土地复垦等政策，通过耕地“占补平衡”延伸土地价值；第三，矿山修复后的土地可用于建设农业基地、主题公园、特色产业园等，拓展经济效益；第四，部分矿山中，可通过煤矸石粉粹形成的低成本混凝土替代原矿产支撑柱，替换出矿产资源，产生收入。

2.农业农村综合开发

生态果蔬采摘、美丽乡村旅游等是将农业生产与环境治理相结合的代表模式。此外，中办、国办《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》中指出，土地出让收入中用于农业农村的资金，可重点用于与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复。这无疑为农村农业产业与环境协调开发提供了一定的资金保障。

3.城乡供排水一体化

城市水务基础设施建设经过较长时间的发展，已较为完善。而农村供排水项目通常小而分散、收益较低，特别是农村污水处理率不足10%，存在较大的资金需求。

因此，可考虑供排一体化、城乡一体化。以供水支持排水，以城市支持农村，构建大项目包，确保整体实现盈利。例如，福建省三明市、南平市等地正在运用这一思路探索水务全产业链的城乡一体化模式，着力解决农村用水的难题。

4.重点流域治理

流域内生态产品资源、周边土地资源均有丰富的潜在价值，目前阶段可优先关注砂石的开采和利用。

《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（发改价格〔2020〕473号）中，提出“推进河砂开采与河道治理相结合”，及“逐步有序推进海砂开采利用”，鼓励以砂石收益补充流域治理的支出。

在重点流域治理的项目开发中，可搭配砂石开采收入作为项目融资的还款来源。此外，亦可将砂石开采权、海域使用权等作为融资的补充担保措施。

举个例子：EOD模式，简单来说就是通过保护环境来发展经济，让绿水青山变成金山银山。

这个模式主要是指把环境保护和治理当作基础，然后依靠一些有特色的产业来支持，最后用整个区域的综合开发作为平台。这样做的目的是为了让那些不太能赚钱的环保项目和能赚钱的相关产业能够有效地结合起来，互相帮助，一起发展。

九、TOD（Transit-Oriented-Development）模式